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NPNRU : en quoi consiste le nouveau programme de renouvellement urbain ?

NPNRU : Le nouveau programme de renouvellement urbain

Depuis 2014, le NPNRU a engagé des transformations urbaines majeures au sein de ses 480 quartiers éligibles. Avec comme objectif principal l’amélioration du cadre de vie des habitants, ce programme vise à développer un habitat et des équipements publics de qualité. Découvrez plus en détails en quoi consiste le nouveau programme national de renouvellement urbain et comment le prendre en compte en tant que promoteur.

Le nouveau programme national de renouvellement urbain : NPNRU

Quels sont les objectifs du NPNRU ?

Le nouveau programme national de renouvellement urbain (NPNRU) a pour ambition de véritablement transformer les quartiers éligibles. Ce projet, lancé en 2014 et jusqu’en 2030, poursuit les actions du programme national pour la rénovation urbaine (PNRU), lui-même déclenché en 2003.

Le NPNRU est coordonné par l’agence nationale pour le renouvellement urbain (ANRU). L’objectif est d’engager des transformations durables et adaptées à chaque localité pour réellement en améliorer la qualité de vie. Voici quelques exemples d’objectifs visés par le programme : 

  • favoriser la mixité sociale ;
  • désenclaver les quartiers dits sensibles ou peu attractifs économiquement ;
  • accélérer le développement économique et recherche d’attractivité ;
  • aider à la mobilité des habitants des quartiers prioritaires ;
  • améliorer la qualité de l’habitat (performances énergétiques des bâtiments, propreté, sécurité) ;
  • améliorer la qualité des espaces publics.

La qualité et la diversité des logements disponibles sont donc des éléments clés du NPNRU. En tant que porteurs de projets, votre rôle est alors de prendre en compte les besoins prioritaires de chaque localité lors de la conception de vos opérations immobilières (densité, types de logements, performances énergétiques, équipements annexes, espaces verts).

Quels sont les quartiers concernés par le NPNRU ?

Le NPNRU concerne au total 480 quartiers éligibles, dont 450 identifiés comme QPV (quartier prioritaire de la politique de la ville). Il s’agit de secteurs définis par la loi de programmation pour la ville et la cohésion urbaine du 21 février 2014. 

Parmi les 480 quartiers visés par le nouveau programme national de renouvellement urbain : 

Ces localités regroupent environ deux millions d’habitants et concentrent les plus grandes difficultés sociales du pays. Les dysfonctionnements urbains importants constatés nécessitent alors des transformations profondes, que subventionnent en partie le NPNRU.

Les moyens mobilisés

Le nouveau programme national de renouvellement urbain est financé par trois acteurs principaux : 

  • Action Logement : 8,4 milliards d’euros ;
  • l’Union sociale pour l’habitat : 2,4 milliards d’euros ;
  • l’État : 1,2 milliards d’euros.

Au total, ce sont donc 12 milliards d’euros qui sont investis depuis 2014 sous la forme de subventions ou de prêts attribués par l’ANRU. Ces fonds sont ensuite complétés par d’autres investisseurs pour concrétiser les différents projets : collectivités locales, bailleurs sociaux, financeurs privés. 

Quelles sont les évolutions du NPNRU par rapport au PNRU ?

Le NPNRU est une évolution du programme national pour la rénovation urbaine (PNRU) lancé en 2003. Comme son nom le laisse supposer, ce programme était principalement axé sur des projets de rénovation de bâtiments. 

Face à la dégradation des immeubles existants et aux difficultés économiques des habitants, l’accent était mis en priorité sur la réhabilitation, voire la démolition et la reconstruction massive de logements. 

Depuis 2014, ces actions de réhabilitation se poursuivent avec le NPNRU mais intègrent une vision plus large du développement urbain. L’attractivité du quartier, son développement économique, l’aménagement d’espaces publics agréables, l’accès à l’emploi, la cohésion sociale, la sécurité ou encore la transition écologique sont des notions désormais prises en compte.

Une place centrale est également accordée aux habitants qui sont invités à participer activement à l’amélioration de leur cadre de vie à travers les conseils citoyens. Mis en place dans chaque quartier, ces conseils citoyens sont composés d’habitants ou d’associations locales pour réfléchir à la conception des différents projets de la ville. 

Exemples d’actions menées pour le renouvellement urbain

La palette des actions à mener pour transformer durablement un quartier peut être très large en fonction des priorités locales. Néanmoins, certains types d’opérations sont récurrentes et participent efficacement à faire évoluer positivement l’image d’un quartier : 

  • diversification de l’offre de logements neufs : copropriétés mixant logements sociaux et accessions à la propriété ;
  • rénovation énergétique des logements existants : remplacement de chaudière ou de menuiseries, renforcement de l’isolation ;
  • rénovation d’immeubles de logements dégradés ou anciens : désamiantage, réfection de parties communes, remise à neuf d’appartements ;
  • déconstruction et reconstruction d’immeubles vétustes avec relogement temporaire des habitants ;
  • construction d’équipements publics : écoles, médiathèques, équipements sportifs ;
  • modernisation ou création d’aménagements urbains de qualité ;
  • favorisation de l’implantation de commerces et/ou d’entreprises : création d’emploi et dynamisation de la vie de quartier ;
  • renforcement de l’offre de transports en commun ou création d’infrastructures de transports. 

En tant que promoteur, travailler en NPNRU, c ‘est bénéficier d’une TVA attractive qui facilite la commercialisation des futurs logements et permet de s’adresser plus facilement aux habitants. 

C est la possibilité de valoriser un environnement neuf avec des espaces publics et des transports repensés. C’est aussi la possibilité de nouer des l’avant permis un dialogue fructueux avec la collectivité et les équipes projets du quartier pour les aider à réaliser leur objectif de parcours résidentiel.  

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